Hoppa till innehållEn ny reglering av offentlig säljverksamhet ska skapa mer rättvisa konkurrensvillkor mellan privata företag och offentliga aktörer. Redan i dag finns regler i konkurrenslagen som gör det möjligt att ingripa mot offentlig verksamhet som snedvrider konkurrensen, men många företag upplever att reglerna är svåra att använda i praktiken.
De nya reglerna kan innebära tydligare gränser för hur kommuner, regioner, staten och offentligt ägda bolag får sälja varor och tjänster på marknader där privata företag också verkar.
Det här lär du dig
- Vad offentlig säljverksamhet är
- Varför konkurrensen mellan offentlig och privat verksamhet regleras
- Vilka aktörer som kan påverkas
- Hur privata företag kan påverkas av reglerna
Vad är offentlig säljverksamhet?
Offentlig säljverksamhet innebär att staten, kommuner, regioner eller offentligt ägda bolag säljer varor eller tjänster på en marknad. Det kan till exempel handla om:
- uthyrning av lokaler
- drift av anläggningar
- entreprenadtjänster
- försäljning av tjänster till företag eller privatpersoner
Reglerna gäller normalt inte ren myndighetsutövning, utan verksamhet som fungerar mer som vanlig affärsverksamhet och sker i konkurrens med privata aktörer.
När räknas offentlig verksamhet som ett företag?
Inom konkurrensrätten bedöms verksamheten utifrån vad den gör, inte vem som driver den. Det innebär att även en kommun eller myndighet kan räknas som ett företag om verksamheten är ekonomisk eller kommersiell till sin natur.
Varför behövs nya regler?
Syftet med konkurrenslagen är att skapa effektiva och rättvisa konkurrensvillkor på marknaden. Många privata företag har länge upplevt att offentliga aktörer ibland konkurrerar på andra villkor än privata företag, exempelvis genom:
- underprissättning
- skattemässiga fördelar
- offentlig finansiering
- koppling till myndighetsutövning
Det finns redan regler mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet, men rättspraxis visar att det ofta är svårt att bevisa att konkurrensen faktiskt har påverkats.
Därför kan nya regler införas
En ny reglering kan göra det lättare att:
- avgöra när offentlig säljverksamhet är otillåten
- ingripa mot osund konkurrens
- skapa tydligare villkor för offentliga aktörer
Syftet är inte att förbjuda offentlig verksamhet, utan att skapa mer likvärdiga konkurrensförhållanden mellan offentliga och privata aktörer.
Hur stärks konkurrensen?
Kärnan i regleringen är att offentliga aktörer inte ska kunna använda sina särskilda fördelar på ett sätt som snedvrider konkurrensen. Det kan exempelvis handla om:
- försäljning till för låga priser
- korssubventionering mellan verksamheter
- särskilt gynnsamma finansieringsvillkor
- diskriminerande villkor mot privata företag
Bedömningen görs utifrån marknaden
När konkurrensen bedöms tittar man inte bara på ett enskilt företag, utan på hur marknaden påverkas i stort. Domstolar brukar bland annat bedöma:
- vilken marknad verksamheten verkar på
- vilka aktörer som konkurrerar
- hur stor påverkan beteendet har på konkurrensen
En ny lagstiftning kan också ge tydligare regler om:
- vad som räknas som otillåten underprissättning
- när offentlig verksamhet är försvarbar
- vilka möjligheter företag har att agera rättsligt
Vem påverkas av lagen?
Reglerna riktar sig främst till:
- staten
- kommuner
- regioner
- kommunala bolag
- andra offentligt kontrollerade verksamheter
Det gäller framför allt verksamheter som säljer varor eller tjänster på marknader där privata företag också verkar.
Privata företag kan också påverkas
Privata företag som konkurrerar med offentliga aktörer kan få bättre möjligheter att:
- ifrågasätta osund konkurrens
- anmäla konkurrensbegränsande beteenden
- förstå vilka regler som gäller på marknaden
Samtidigt kan tydligare regler göra konkurrensen mer förutsägbar för både offentliga och privata aktörer.
Vad betyder reglerna för företag?
För företag som konkurrerar med offentliga aktörer kan de nya reglerna få stor betydelse. Det kan bli enklare att:
- förstå vilka offentliga beteenden som är tillåtna
- upptäcka konkurrenssnedvridning
- agera mot osund konkurrens
Samtidigt behöver företag förstå:
- hur marknaden definieras juridiskt
- vilka beviskrav som gäller
- hur en konkurrensrättslig process fungerar
I många fall blir marknadsdefinition och dokumentation avgörande om ett företag vill angripa offentlig säljverksamhet.
Vanliga frågor
Vad är offentlig säljverksamhet?
Det är när offentliga aktörer säljer varor eller tjänster på en marknad i konkurrens med andra aktörer.
Varför införs nya regler?
Syftet är att skapa mer rättvisa konkurrensvillkor mellan offentliga och privata företag.
Vad innebär stärkt konkurrens?
Det innebär att konkurrensen på marknaden ska ske på mer likvärdiga villkor.
Vilka offentliga aktörer kan påverkas?
Kommuner, regioner, staten och offentligt ägda bolag kan påverkas av reglerna.
Hur påverkas privata företag?
Privata företag kan få bättre möjligheter att agera mot offentlig verksamhet som snedvrider konkurrensen.
Gäller reglerna all offentlig verksamhet?
Nej. Reglerna gäller främst offentlig verksamhet som säljer varor eller tjänster på en konkurrensutsatt marknad.